Il tortuoso percorso di Kim Jong Un verso la riforma economica

"Sebbene la situazione attuale per la prevenzione dell'epidemia sia dura... non dovrebbe mancare nulla nel lavoro economico pianificato", ha detto Kim Jong Un il mese scorso. L’appello del leader nordcoreano a mantenere alta la produzione economica mentre si combatte l’epidemia di Covid – che Kim ha descritto come un “grande sconvolgimento”, una formulazione insolitamente forte per riferirsi alla situazione interna della Corea del Nord – mostra quanto sia vulnerabile l’economia del paese. Il sorprendente riconoscimento da parte di Pyongyang dell’epidemia di Covid-19 nel Paese solleva molte domande, una delle quali è il modo in cui l’epidemia potrebbe avere un impatto sull’economia. Che fosse già malato prima dell’arrivo del COVID è qualcosa a cui Kim stesso ha alluso e ammesso in più occasioni.

Nonostante l’alto livello di interesse per l’economia nordcoreana, si tratta di un argomento oscuro per la maggior parte dei seguaci del paese. Per una nazione che dedica gran parte del proprio spazio mediatico alle notizie economiche, queste rivelano sorprendentemente poche informazioni utili sullo stato attuale dell’economia. Anche le ripartizioni annuali del bilancio e i tassi di crescita della produzione nelle sessioni parlamentari – l’unica serie di statistiche economiche ufficiali fornite dal Nord – sono tutte percentuali e non importi reali, il che difficilmente è utile agli economisti che cercano dati concreti sulle condizioni economiche del paese. Gli articoli che sembrano poter fornire qualche indizio sul pensiero del regime Kim sulla politica economica sono spesso lunghi e oscuri, portando l’arte di decifrare la propaganda di stato a nuovi livelli.

Mentre i numeri e le percentuali possono fornire una gratificazione immediata nel trovare risposte alle attuali condizioni economiche della Corea del Nord, la questione fondamentale a portata di mano è la politica economica, poiché è questa che avrà conseguenze a lungo termine per il futuro del paese e forse anche della penisola coreana. . E al centro della politica economica della Corea del Nord c’è il calcolo attuale e futuro del regime Kim sulle misure orientate al mercato, che in questo articolo chiameremo liberamente “riforma”. I progressi compiuti dalla Corea del Nord su queste iniziative, nonché la misura in cui è disposta a portarle avanti, determineranno l’agenda di politica interna ed estera del paese. Anche il modo in cui la maggiore attenzione della Corea del Nord ai programmi di difesa – come dimostrato dalla sua campagna missilistica dall’inizio dell’anno che includeva test missilistici balistici intercontinentali – entri nel suo pensiero economico è motivo di riflessione.

In quest’ottica, le domande da porsi in questo frangente sono le seguenti: qual è lo stato della riforma economica della Corea del Nord sotto Kim Jong Un? Cosa potremmo aspettarci dal discorso del paese sulle riforme alla luce del rafforzamento del controllo centrale, del rinnovato impegno del Nord a rafforzare le sue capacità nucleari e missilistiche e della sua apparente mancanza di interesse per l’impegno diplomatico con gli Stati Uniti e la Corea del Sud? La continua ricerca di riforme da parte di Pyongyang dipenderà in larga misura dal modo in cui gestirà le questioni relative al controllo, nonché all’allocazione delle risorse nazionali. Questo atto di equilibrio sarà seriamente messo in discussione dalla svolta del paese verso una maggiore centralizzazione e isolazionismo.

La riforma di Kim: un lavoro in corso

Nel dicembre 2011, Kim Jong Un ha ereditato un’economia decrepita che stava ancora vacillando per le conseguenze del fallimento della riforma valutaria due anni prima. Rianimare l’economia era chiaramente una delle sue massime priorità. Il nuovo leader ha cercato di fare proprio questo riprendendo le “misure economiche del 1° luglio” di suo padre, riforme lanciate nel 2002 ma che di fatto erano state invertite con la fine del governo di Kim Jong Il. Subito dopo il funerale di suo padre, Kim diede agli alti funzionari del Partito dei Lavoratori ampie linee guida sui “metodi di gestione economica del nostro stile”, un codice per politiche orientate al mercato all’interno dei parametri del socialismo che sarebbe diventato il principio guida della sua politica economica.

Dopo aver attraversato un periodo di ricerca, pianificazione e conduzione di prove, la Corea del Nord tra il 2014 e il 2015 ha avviato riforme – in quest’ordine, nelle aziende agricole, nelle imprese (l’equivalente delle aziende in un sistema capitalista) e nel settore finanziario e bancario. L’essenza delle riforme era incentivare le singole unità e i lavoratori a diventare più produttivi decentralizzando il processo decisionale. In particolare, la Corea del Nord ha codificato nella costituzione del 2019 l’iniziativa di riforma tipica di Kim, il “sistema socialista di gestione della responsabilità d’impresa” o SERMS, indicando la ferma determinazione del regime a continuare con le sue politiche riformiste. Il SERMS garantisce alle singole imprese diritti di gestione effettivi in ​​termini di pianificazione, risorse, produzione e profitti.